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        江西省金溪縣陸坊工業區違法問題突出污染嚴重

        2021年4月,中央第四生態環境保護督察組督察發現,江西省撫州市金溪縣環保主體責任缺失,陸坊工業區違法現象多發,區域環境污染嚴重。

        金溪縣陸坊工業區位于撫州市金溪縣陸坊鎮,由金溪縣工業園區管委會代管。2009年以來,工業區陸續建成江西晨飛銅業有限公司(以下簡稱"晨飛銅業")等一批有色金屬冶煉、醫藥化工企業。近年來,該工業區內企業年納稅總額占全縣工業納稅總額的30%-50%,其中晨飛銅業為全縣第一納稅大戶。

        違規用地普遍,違法建設頻發

        金溪縣政府違反國家城鄉規劃法有關規定向企業供地,在招商引資合同中明確要求企業先行開展項目建設,待項目建成后再辦理土地使用手續,導致項目建設"先上車、后補票"行為普遍。不僅如此,金溪縣還在未編制建設規劃的情況下,盲目引入工業項目,形成了陸坊工業區等一批布局分散的違規工業集聚區,常年無序發展,違法用地、違規建設情況突出。督察發現,陸坊工業區內多家企業自2009年起持續違法建設至今,初步核實違法占地面積212畝,占總用地面積比例近50%。金溪縣自然資源、住建等部門履行監管職責不力,導致企業違法用地頻發。2020年11月,金溪縣政府將不在建設規劃范圍內、不能用于工業建設的100畝土地,通過招商引資合同提供給江西賽菱光電科技有限公司用于建設亞克力板材生產項目。截至督察進駐時,項目已建成并投入生產。

        督察還發現,晨飛銅業2013年至2018年多次違法占用土地共67畝,用于建設固體廢物倉庫等生產設施。此外,還長期租用屬于農用地的水塘31.5畝,將含重金屬的廢水排入其中,將水塘變成了排污滲坑。金溪縣工業園區管委會作為陸坊工業區的管理單位,不僅未制止企業的違法行為,反而為企業征用水塘提供幫助。采樣監測顯示,水塘內鎘濃度為0.685毫克/升、銅濃度為1.72毫克/升、鋅濃度為6.71毫克/升,分別超過《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》直接排放標準的67.5倍、7.6倍、5.7倍,污染嚴重;水塘周邊土壤鉛含量為1475毫克/千克,超過《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)》農用地土壤污染風險管制值1.1倍。

        此外,晨飛銅業作為一家再生銅冶煉企業,2012年,在未取得危險廢物經營許可證的情況下,擅自處置利用銅泥等危險廢物;2018年至2019年,又擅自將2臺1.5平方米豎爐擴容至3平方米,金溪縣未制止違法建設行為,導致企業違法行為長期存在。

        上報虛假材料,放任帶病生產

        2017年以來,江西省生態環境廳多次檢查發現并向撫州市通報晨飛銅業存在原料入廠分析指標不全、危險廢物存儲不規范、雨污分流不到位等問題。面對通報指出的問題,撫州市及金溪縣生態環境部門在企業未整改到位的情況下,每次都上報虛假材料謊稱整改完成。如晨飛銅業處置利用危險廢物前應對鉛、鎘等有害重金屬含量進行檢測,但企業一直未落實該要求。2017年以來,江西省生態環境廳先后三次向撫州市通報這一問題,撫州市均上報稱已開展檢測,但截至督察進駐時,該企業仍未按要求開展檢測。

        此次督察也發現,晨飛銅業管理混亂,將危險廢物陽極爐除塵灰隨意堆放,導致大量重金屬污染物通過雨水排口外排。對該雨水排口采樣監測顯示,水中鎘濃度為2.55毫克/升、鉛濃度為3.67毫克/升,分別超過《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》直接排放標準的254倍、17倍。

        漠視群眾訴求,日常監管缺失

        夜查發現,晨飛銅業廢氣治理設施形同虛設,陽極爐煙氣未經收集處理直接排放,廠區煙霧彌漫,氣味刺鼻,污染嚴重。督察組隨后調閱信訪材料發現,早在2016年中央生態環境保護督察期間,群眾就舉報該企業大氣污染問題突出,但撫州市未認真調查處理。2019年6月27日群眾再次舉報該企業夜間生產時煙塵污染嚴重,金溪縣生態環境部門直到7月22日才開展調查,而且沒有核實企業夜間生產情況,就回復未發現任何異常。撫州市及金溪縣對群眾舉報敷衍應對,不作為慢作為,甚至無視企業惡劣的違法行為,將其納入2020年環境監督執法正面清單,進一步放松監管。

        督察還發現,園區內其他企業也不同程度地存在環境違法行為,部分企業未批先建,污染治理設施不健全,落后設備未淘汰,廢氣、廢水排放不達標,廠內異味嚴重,群眾反映強烈。大量酒精、氨水等危險化學品隨意堆放,安全風險隱患突出。

        之所以存在以上問題歸根于金溪縣黨委、政府沒有認真落實生態環境保護主體責任,金溪工業園區管委會落實監管責任不到位,放任企業違法用地,為企業大開方便之門,以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟增長。下一步,督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續督察工作。

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