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        湖南省株洲市污水管網改造滯后 雨污混流水直排湘江

        2021年4月,中央第六生態環境保護督察組現場督察發現,湖南省株洲市老舊污水管網、雨污合流制管網改造滯后,大量雨污混流水直排湘江。

        一、基本情況

        株洲是長株潭城市群的重要一極,轄4縣(市)5區,面積1.12萬平方公里,人口408萬。湘江株洲段設有43個防汛排漬泵站(機臺、機埠),9個位于飲用水水源保護區內,其中3個在一級保護區內。

        株洲市老城區市政排水管網年久失修,雨污合流、錯接混接、破損滲漏等問題突出,影響湘江水質進一步改善,急需加快推進升級改造。

        二、主要問題

        (一)混接、破損量大面廣,污水管網改造滯后

        《湖南省縣以上城市污水治理提質增效三年行動工作方案(2019—2021年)》明確要求,各市州應于2019年10月31日前完成城市建成區污水收集系統排查,但截至本次督察進駐,株洲市仍未完成管網排查任務。

        根據株洲市初步完成的1886公里排水管網探測結果,雨污混接達2761處,平均每公里1.5處;管網變形、破裂等缺陷31485處,平均每公里16.7處。其中,天元區大部分區域為新建城區,743.8公里排水管網中,雨污混接795處,平均每公里1.1處;管網變形、破裂等缺陷13727處,平均每公里18.5處。抽查發現,新建設的美的藍溪谷小區接入雨水管的18條排水管中,10條有生活污水混入,化學需氧量濃度最高達1023毫克/升。

        圖1 根據株洲市初步探測結果,雨污混接、管網缺陷問題突出

        督察發現,根據《湖南省“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》,株洲市主城區應完成老舊污水管網改造83公里、雨污合流制管網改造152公里,實際僅分別完成9.86公里、81.6公里,完成率分別為11.9%、53.6%。

        (二)雨污混流水直排湘江,環境風險隱患突出

        花南泵站位于株洲四水廠飲用水水源二級保護區內,匯水面積6平方公里,長期以來生活污水經泵站排入湘江。2019年至2020年,經該泵站排入湘江的雨污混流水達870萬立方米,相當于4603個標準游泳池的水量。該問題經湖南省級生態環境保護督察交辦后,當地建設了污水提升泵站,但僅能做到降雨量在8毫米以下時不排污。

        圖2 花南泵站調節池有大量生活污水混入

        督察組抽查發現,多個沿江泵站有生活污水混入,蓄水池水質遠超地表水Ⅴ類標準,排漬又排污問題普遍存在。其中,陳埠港排漬站位于飲用水水源一級保護區內,積水池內COD、總磷、氨氮濃度分別超標0.6倍、3.7倍、4.3倍,2019年至2020年共抽排384萬立方米雨污混流水進入湘江。西山嶺泵站上游新晨駕校附近存在納污明渠,泵站積水池總磷超標1.6倍,2019年以來兩臺機組分別累計開機排水195小時、143小時。

        圖3 西山嶺泵站積水池,現場臭味明顯,垃圾橫溢

        督察發現,湘江沿岸一些排水口中,也不同程度存在生活污水混入問題。栗雨高排渠、楓溪港新排口北側、古大橋水質均為劣Ⅴ類,存在生活污水直排問題。另外,株洲市河西污水處理廠溢流污水的COD、總磷濃度分別超過《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準3.8倍、6.1倍。

        圖4 河西污水處理廠常有溢流污水,周邊群眾反映強烈

        (三)工作作風不嚴不實,管網改造數據失真

        4月13日,株洲市住房和城鄉建設局向湖南省住房和城鄉建設廳報送數據稱,完成老舊污水管網改造64.4公里,其中城區30公里、縣城34.4公里。4月21日,株洲市住房和城鄉建設局向督察組報送材料卻顯示,完成老舊污水管網改造148.4公里,其中城區107.5公里、縣城40.9公里。兩次數據相較,老舊污水管網改造多出84公里,任務完成情況由未完成變成超額完成。

        督察發現,新報送多出的84公里管網,多為新建管網、雨污合流制改造管網,不屬于老舊污水管網改造。督察組指出相關問題后,株洲市住房和城鄉建設局4月22日第三次報送材料,仍堅稱超額完成改造任務。經湖南省住房和城鄉建設廳進一步核查,株洲市報送的107.5公里主城區改造管網中,29公里實為新建污水管網,63.75公里實為雨污合流制管網改造,4.89公里無法查證,老舊管網改造實際僅完成9.86公里,先后3次報送的數據均與實際情況存在明顯差距。

        圖5 株洲市住建局先后三次報送老舊污水管網改造數據各不相同,其中第二次比第一次多出84公里

        督察還發現,株洲市報送的管網數據存在重復統計、一數兩用問題。如,關于縣城(不含淥口區)老舊污水管網改造的34.5公里,既統計進了老舊污水管網改造,又統計進了合流制管網改造,數據明顯失真。

        作為行業主管部門,株洲市住房和城鄉建設局對污水管網未覆蓋區域、面積、人口,雨污合流制管網長度、分布,管網錯接、混接、缺陷等基礎信息,一問三不知。對有關匯報材料,局領導稱除了技術支撐單位同志,全局沒有人能夠匯報清楚。

        三、原因分析

        株洲市對長江大保護的極端重要性認識不到位,沒有把污水管網改造提升擺在重要位置,未能夠按計劃完成任務,工作進度滯后。尤其是對生活污水直排湘江問題,推進解決不力。株洲市三次報送數據,均與實際情況存在較大出入,工作不嚴不實,存在闖關思想。

        督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續督察工作。

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